原标题：举世深观察丨什么仇什么怨，美国还要继续制裁它？

近日，美国参议院通过了2021财年国防预算草案，其中包括对“北溪-2”自然气管道项目实行分外制裁。美国众议院此前通过的众院版国防预算草案中，也包括了制裁“北溪-2”项目的内容。

按老例，今后一个协调委员会会整合参、众两院的国防预算草案并提交两院投票，通事后由美国总统签署生效。

这意味着，美国2021财年国防预算案很可能包括继续对“北溪-2”自然气管道项目实行制裁的内容。

此前，在美国2020财年国防预算案中，相干制裁以《掩护欧洲能源宁静法案（2019）》的情势出现。

“北溪-2”项目究竟动了美国的哪块奶酪，以致美国将其视为眼中钉？

“北溪-2”是个什么样的项目？

“北溪-2”项目旨在铺设一条由俄罗斯经波罗的海海底到德国的自然气管道，可绕过乌克兰把俄罗斯自然气运送至德国，再通过德国干线管道运送到其他欧洲国度。

目前，“北溪-2”项目已完成约94%的海底管道铺设。项目完成后，可年运送自然气550亿立方米，是目前俄罗斯向德国自然气运送量的两倍。

“北溪-2”项目总造价95亿欧元，由俄罗斯自然气工业股份公司出资50%，德国、荷兰、法国、奥地利等国的企业各提供9.5亿欧元（即项目造价的10%）的融资。全球有20多个国度的600多家企业参与了投资或建设，仅欧洲就有12个国度的约莫120家企业参与。

美国为何要尽力阻挠此项目？

简朴来说有两个缘故原由，一个在经济上，一个在政治上。

经济缘故原由在于，美国想争取欧洲的能源市场。由于俄罗斯自然气供应间隔短，代价也十分具有竞争力，传统而言欧洲主要通过管道从俄罗斯入口自然气。而比年来随着页岩气的开采，美国不仅实现了能源自给，还能大范围的出口，欧洲便成为美国页岩气的一个主要目标市场。若是“北溪-2”项目建成，美国将难以在欧洲能源市场与俄罗斯竞争。

中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建指出，美国页岩气出口欧洲并无经济上风，这是美国政府脱手打压此项目的紧张缘故原由。

崔洪建：“只管近两年来美国通过各种手段，同一些欧洲国度搞了一些页岩气的互助，但是究竟美国的页岩气要输往欧洲，一个是自己成本比力高，再一个运输的用度也不自制，以是美国的页岩气在欧洲市场并不占上风。现在美国对欧洲方面施压，起首照旧要思量它的能源和经济效益。能源企业也是特朗普在海内竞选的基本盘之一，以是着眼于美国大选，特朗普肯定会经心尽力地来打压欧洲和俄罗斯，如许好为他的海内选举支持率的上升可以或许发挥某种作用。”

而政治方面，美国担心此项目会强化欧洲对俄罗斯的能源依赖，也担心通过能源互助，俄欧之间可能进一步增强政治、外交、宁静方面的接洽。

崔洪建：“‘北溪-2’自然气管道通过波罗的海和北海的地下管道，直接把产地俄罗斯和主要的消费者德国接洽在一起。德国现在是欧盟最大的经济体，而德国今后的经济发展对能源的需求会连续上升，以是通过如许密切的一种能源接洽，俄罗斯和德国两个国度之间今后可能会发展出一种更密切的互助，甚至会影响到包括政治、外交、宁静方面，像如许的一个远景，正是美国打压‘北溪-2’自然气管道所提出的公然的来由。”

美国干预干与遭俄、欧配合阻挡

7月24日，俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫回应称，美国的制裁违反国际法。俄罗斯和“北溪-2”项目的互助同伴将为项目的进一步实行制定相干战略。

佩斯科夫：“制裁固然引起我们的存眷。但不要忘记这是一个国际项目，有许多非常著名的公司正在参与。我们和互助同伴都认为这些制裁是不可接受的，认为它违反了国际法。若之后确实采取制裁，那么我们将举行一些分析，制定战略来包管项目的终极落实。”

此前，佩斯科夫也曾明确亮相当，“美国对‘北溪-2’项目的制裁违反了国际法和国际商业规则，俄方刻意继续建设这个国际项目。”

而在欧洲，当属德国态度最为坚决。德国总理默克尔此前曾多次夸大，“北溪-2”项目切合德国利益，对本国能源供应宁静至关紧张。她近日回应称，美国对“北溪-2”项目举行的制裁不切合德国的法律框架，德国不接受长臂统领。

本月初在德国联邦议会经济与能源委员会有关“北溪-2” 自然气管道项目的听证会上，德国前总理施罗德品评美国实行制裁是对德海内政的干预干与：

施罗德：“这已经不是美国第一次试图干预干与德国的能源政策，之前美国也时不时想要对德国石油商业施加影响。全部的时任德国总理都跟默克尔一样，坚决阻挡美国的长臂统领，认为这是对德美关系的伤害。与此同时，‘北溪-2’项目并没有像美国所说的那样只是俄罗斯的事情，这是一个欧洲的项目——四个欧洲国度正式批准了该项目的举行、认可了其正当性。为了单个国度以及欧洲的权益，我们必须严厉拒绝（美国的制裁）！我认为，我们应该采取反制措施。”

分析认为，虽然美国千般施压，但现实上阻挡不了“北溪-2”项目的进程。一方面，该项目已非常靠近完工，有关各方会尽力确保其建成并投入使用；另一方面，该项目是俄罗斯能源出口紧张项目，对于正遭受西方国度制裁、需要外汇的俄罗斯而言，更不可能轻易放弃。

作者丨尚娟 王毓韵 阮佳闻

责任编辑：范斯腾

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