原标题：重磅！上市公司信披管理措施公然征求意见，最严信披羁系期间即未来临

证监会7月24日消息，为落实2020年3月1日起施行的新《证券法》，连续增强信息披露羁系，中国证监会草拟了《上市公司信息披露管理措施（修订稿）》（征求意见稿），现向社会公然征求意见。

主要内容包括，将“公司的现实控制人及其控制的其他企业从事与公司相同或者相似业务的情况产生较大变化”“公司分配股利、增资的计划，公司股权结构的紧张变化”等事项纳入临时陈诉；对于同时刊行公司债券的上市公司，增长债券临时披露事项，明确披露要求等。

进一步夸大董监高等相干主体责任

《上市公司信息披露管理措施（修订稿）》（征求意见稿）主要修改以下内容：

一是完善信息披露原则划定。新增了简明清晰、通俗易懂的原则要求，完善公平披露原则，同时明确志愿披露原则的相干要求，进一步勉励志愿披露。

二是完善临时陈诉事项。根据新《证券法》对临时陈诉事项举行了完善，如将“公司的现实控制人及其控制的其他企业从事与公司相同或者相似业务的情况产生较大变化”“公司分配股利、增资的计划，公司股权结构的紧张变化”等事项纳入临时陈诉；对于同时刊行公司债券的上市公司，增长债券临时披露事项，明确披露要求。

三是进一步夸大董监高等相干主体的责任。强化董事会在定期陈诉披露中的责任，明确要求定期陈诉内容应当经董事会审议通过；要求董事、监事和高级管理职员无法包管定期陈诉内容的真实性、准确性、完备性或者有贰言的，应当在书面确认意见中发表意见并陈述来由，上市公司应当披露；同时进一步明确控股股东、现实控制人的配合义务。

别的，此次修订根据新《证券法》的相干划定，对指定媒体披露要求、管帐师事件所的相干表述、法律责任等相干条文举行了调解，同时配合注册制对刊行文件披露要求举行了完善、鉴戒了科创板非买卖业务时段信息披露的相干划定。

上市公司信息披露质量逐年提高

业内人士指出，信息披露是上市公司的法界说务，是投资者相识上市公司、证券羁系机构羁系上市公司的主要途径，是维护证券市场秩序的须要条件。信息披露制度有利于束缚证券刊行人的举动，有利于证券市场上刊行与买卖业务代价的合理形成，有利于维护宽大投资者的正当权益，有利于举行证券羁系提高证券市场效率等。

业内人士指出，颠末二十多年发展，我国已经开端建立了一套包括法律、行政法例、部门规章和自律性规则等在内的多条理信息披露规则体系。主要有五个条理：一是证券基本法律，如公司法、证券法。二是行政法例，如《股票刊行与买卖业务管理暂行条例》、正在制定的《上市公司监视管理条例》。三是各种部门规章，如《上市公司信息披露管理措施》《初次公然刊行股票并上市管理措施》等。四是各种规范性文件，证监会层面制定的信息披露规范体系主要由内容与格式准则、编报规则息争释性公告三个条理组成。五是自律规范条理，主要包括证券买卖业务所制定的市场规则及有关自律组织制定的行业守则等。

上述人士表示，一直以来，上市公司羁系积极给投资者一个真实的上市公司，以信息披露为中心，通过督促企业连续不停地披露、披露再披露，实时发明、实时制止、实时查处违法违规举动，捍卫市场信息的真实性，营造公然透明的市场情况。整体上看，比年来上市公司信息披露的质量逐年提高。

在信息披露制度方面，随着信息披露制度的不停完善,披露要求越发详细，更有针对性，许多内容已与国际老例接轨，并顺应了上市公司在几个差别证券市场的披露要求；在定期陈诉的披露方面，绝大多数上市公司可以或许根据中国证监会制订的年报准则和中报准则举行体例和披露，其内容越来越过细，其真实性越来越受到信托；在临时陈诉方面，公司披露其产生重大事件的意识逐步增强。投资者在举行投资分析和决议时，越来越多地参考公司披露的信息。

我国资本市场仍处于新兴加转轨阶段，由于买卖业务者不成熟、买卖业务制度不完备、市场体系不完善、羁系束度不顺应等缘故原由，合理的市场估值体系尚未建立，市场在资源设置中的决定性作用没有完全发挥。因此，上市公司的信息披露事情还存在一些亟待解决的问题，比方在庞大多变的羁系形势下，不停涌现出羁系的新情况、新问题，需要实时解决；又如目前部门上市公司长期习惯于仅满足强制性披露，对信息披露有用性器重不足，难以满足投资者特别是中小投资者的信息需求，制约了上市公司质量的提高。

业内人士表示，配合新证券法落地施行，《上市公司信息披露管理措施(修订稿)》将有用解决上述问题。

新证券法重构信息披露制度

新证券法根据全面推行注册制的基本定位，对于证券刊行注册制作了体系完备的划定，证券刊行中的信息披露被摆在了更为突出的位置。新证券法重构信息披露制度，最严信披羁系期间来临。

中伦状师事件全部关卖力人指出，新证券法的出台标志着我国证券市场正式全面进入注册制期间，其中最受市场存眷的是信息披露制度的重大厘革。新证券法将“连续信息公然”一节升级为“信息披露”专章，全面重构信息披露制度，显著加重信披违法处罚力度，进一步完善民事责任体系，全方位提升投资者掩护水平。可以说，我国证券市场在迎来刊行体制市场化的同时，也迎来了最严信息披露羁系期间。

金元证券有关部门卖力人表示，信息披露无小事。随着注册制的逐步推行，羁系逻辑从事前审批转向事中和事后羁系，信息披露事情不仅要“情势规范”，还应当“实质有用”。在注册制的大配景下，信息披露质量攸关投资者对质券价值的判断和投资决议，是证券市场的生命线。

从近期案例来看，信息披露违法违规案件成为羁系重点。证监会表示，上市公司真实、准确、完备、实时的披露信息是证券市场康健有序运行的紧张基础。财政造假等违法违规举动严重挑战信息披露制度的严肃性，严重毁坏市场诚信基础，严重破坏市场信心，严重损害投资者利益，是证券市场“毒瘤”，必须坚决从严从重打击。